Gói thầu hỗn hợp là gì? Quy định trong hoạt động đấu thầu gói thầu hỗn hợp

Trong lĩnh vực đấu thầu, gói thầu hỗn hợp là một gói thầu mang sự kết hợp của nhiều gói thầu khác với nhau để tạo ra một gói thầu lớn và thống nhất. Vậy cụ thể gói thầu hỗn hợp là gì? Có những quy định nào trong hoạt động đấu thầu gói thầu hỗn hợp? Hãy cùng Vạn An Group tìm hiểu ngay trong bài viết dưới đây nhé!

Gói thầu hỗn hợp là gì?

Dựa theo khoản 16 Điều 4 Luật Đấu thầu 2023 quy định gói thầu hỗn hợp là gói thầu thuộc các trường hợp sau: thiết kế và cung cấp hàng hóa (EP); thiết kế và xây lắp (EC); cung cấp hàng hóa và xây lắp (PC); thiết kế, cung cấp hàng hóa và xây lắp (EPC); lập dự án, thiết kế, cung cấp hàng hóa và xây lắp (chìa khóa trao tay).

Chúng ta có thể hiểu, gói thầu hỗn hợp là sự kết hợp của nhiều gói thầu lại với nhau. Điều này sẽ giúp tiết kiệm thời gian và chi phí cho các bên tham gia, tạo điều kiện thuận lợi trong quá trình thực hiện và quản lý dự án.

Quy định về dự toán gói thầu hỗn hợp

Theo khoản 2 Điều 16 Nghị định 10/2021/NĐ-CP quy định như sau: 

Dự toán gói thầu là toàn bộ chi phí cần thiết để thực hiện gói thầu được xác định cho từng gói thầu, phù hợp với kế hoạch lựa chọn nhà thầu trước khi tổ chức lựa chọn nhà thầu.

Dự toán gói thầu được xác định cho các gói thầu sau:

a) Gói thầu thi công xây dựng;

b) Gói thầu mua sắm thiết bị;

c) Gói thầu lắp đặt thiết bị;

d) Gói thầu tư vấn đầu tư xây dựng;

đ) Gói thầu hỗn hợp.

-> Để có thể xác định dự toán gói thầu hỗn hợp cần căn cứ vào nội dung, tính chất của từng gói thầu, từ đó có thể xác định một số hoặc toàn bộ gói thầu.

Gói thầu hỗn hợp có đấu thầu qua mạng không?

Theo khoản 8 Điều 97 Nghị định 24/2024/NĐ-CP, từ ngày 27/2/2024 đến hết ngày 31/12/2024 nêu rõ những gói thầu được tham gia đấu thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia như sau:

– “Tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng đối với toàn bộ (100%) gói thầu thuộc dự án đầu tư áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh trong nước thuộc lĩnh vực hàng hóa, xây lắp, dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ tư vấn có giá gói thầu không quá 500 tỷ đồng, trừ gói thầu hỗn hợp, gói thầu áp dụng phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ, hai giai đoạn hai túi hồ sơ, đấu thầu quốc tế”;

….

-> Theo đó, gói thầu hỗn hợp chưa được tổ chức đấu thầu qua mạng trên Hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia. Nhà thầu và bên mời thầu tiếp tục thực hiện đấu thầu gói thầu hỗn hợp theo hình thức đấu thầu truyền thống.

Nguyên tắc ưu đãi dành cho gói thầu hỗn hợp

Điều 4 Nghị định 24/2024/NĐ-CP quy định về nguyên tắc ưu đãi dành cho gói thầu hỗn hợp như sau:

“Đối với gói thầu hỗn hợp, việc tính ưu đãi căn cứ tất cả các đề xuất của nhà thầu trong các phần công việc tư vấn, cung cấp hàng hóa, xây lắp. Nhà thầu được hưởng ưu đãi khi có đề xuất chi phí trong nước (chi phí tư vấn; phi tư vấn; hàng hóa có xuất xứ Việt Nam; xây lắp) từ 25% trở lên giá trị công việc của gói thầu”.

Điều kiện để nhà thầu tham gia gói thầu hỗn hợp

Theo quy định tại Khoản 2, Điều 2, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP về hướng dẫn Luật đấu thầu về lựa chọn nhà thầu khi Nhà thầu đủ điều kiện tham gia gói thầu hỗn hợp: 

“Điều 2: Bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu

….

2. Nhà thầu tham dự thầu gói thầu hỗn hợp phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với nhà thầu lập báo cáo nghiên cứu khả thi, lập hồ sơ thiết kế kỹ thuật, lập hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công cho gói thầu đó, trừ trường hợp các nội dung công việc này là một phần của gói thầu hỗn hợp”.

Hạn mức của gói thầu hỗn hợp

Theo điểm e khoản 1 Điều 22 Luật Đấu thầu 2023 quy định: gói thầu hỗn hợp thuộc trường hợp gói thầu có giá trị hạn mức chỉ định thầu, được áp dụng chỉ định thầu theo quy định của Chính phủ phù hợp với điều kiện về kinh tế – xã hội trong từng thời kỳ.

Dựa theo quy định tại Điều 55 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP hướng dẫn Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu quy định về hạn mức chỉ định thầu:

“Gói thầu có giá trị trong hạn mức được áp dụng chỉ định thầu theo quy định tại Điểm e Khoản 1 Điều 22 của Luật Đấu thầu bao gồm:

1. Không quá 500 triệu đồng đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ công; không quá 1 tỷ đồng đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp, mua thuốc, vật tư y tế, sản phẩm công;

2. Không quá 100 triệu đồng đối với gói thầu thuộc dự toán mua sắm thường xuyên”.

Gói thầu hỗn hợp trong thiết kế và thi công khách sạn

Trong thực tế xây dựng khách sạn, gói thầu hỗn hợp được áp dụng khá phổ biến nhằm đồng bộ giữa khâu thiết kế, cung ứng vật tư và thi công, đặc biệt đối với các công trình khách sạn từ quy mô trung đến lớn. Tùy theo mô hình triển khai, chủ đầu tư có thể lựa chọn hình thức EC (thiết kế và xây lắp) hoặc EPC (thiết kế – cung cấp thiết bị – thi công) để tối ưu tiến độ và kiểm soát tổng thể dự án.

Đối với công trình khách sạn, việc áp dụng gói thầu hỗn hợp thường mang lại một số lợi ích như:

• Đồng bộ giữa thiết kế và thi công: hạn chế tình trạng hồ sơ thiết kế thiếu tính thực tế hoặc phát sinh khi triển khai xây dựng.
• Kiểm soát tiến độ tốt hơn: các đầu việc được phối hợp thống nhất thay vì chia nhỏ cho nhiều đơn vị khác nhau.
• Tối ưu chi phí đầu tư: giảm chồng chéo quản lý và hạn chế sai lệch vật tư, khối lượng.
• Đảm bảo tính nhất quán công năng – thẩm mỹ: đặc biệt quan trọng với khách sạn, resort khi yêu cầu đồng bộ giữa kiến trúc, nội thất và vận hành lưu trú.

Tuy nhiên, đối với các dự án khách sạn có quy mô lớn hoặc tiêu chuẩn 3–5 sao, chủ đầu tư cần lựa chọn đơn vị có đủ năng lực thiết kế và thi công thực tế để đảm bảo khả năng kiểm soát chất lượng xuyên suốt từ hồ sơ đến công trường.

Tại Vạn An Group, chúng tôi thường triển khai các dự án theo định hướng thiết kế kết hợp thi công đồng bộ, giúp chủ đầu tư giảm rủi ro phát sinh và kiểm soát tốt tiến độ trong quá trình xây dựng khách sạn, resort.

Giải đáp một số câu hỏi liên quan

Giải đáp một số câu hỏi liên quan đến gói thầu hỗn hợp:

Gói thầu hỗn hợp PC là gì?

Dựa theo quy định về gói thầu hỗn hợp bên trên thì “Gói thầu hỗn hợp là gói thầu thuộc các trường hợp sau:… cung cấp hàng hóa và xây lắp (PC)…..”.

-> Vậy gói thầu hỗn hợp PC là một gói thầu mà nhà thầu sẽ thực hiện cung cấp hàng hóa và xây lắp cho một dự án, công trình nào đó.

Gói thầu EC là gì?

Theo quy định về gói thầu hỗn hợp ở trên ta có: “Gói thầu hỗn hợp là gói thầu thuộc các trường hợp sau:… thiết kế và xây lắp (EC)…..”.

Ta có thể hiểu gói thầu EC là gói thầu mà nhà thầu sẽ thực hiện đồng thời cả hai công việc thiết kế và xây lắp cho một công trình hoặc hạng mục công trình nào đó theo quy định.

Bảo đảm dự thầu có áp dụng đối với gói thầu hỗn hợp không?

Theo điểm a khoản 1 Điều 12 Luật Đấu thầu 2013 quy định như sau:

“Bảo đảm dự thầu

1. Bảo đảm dự thầu áp dụng trong các trường hợp sau đây:
2. a) Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp và gói thầu hỗn hợp;
3. b) Đấu thầu rộng rãi và chỉ định thầu đối với lựa chọn nhà đầu tư.

….

-> Như vậy, bảo đảm dự thầu được áp dụng trong trường hợp đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh đối với gói thầu hỗn hợp, mua sắm hàng hóa,…

Hạn mức của gói thầu hỗn hợp với gói thầu quy mô nhỏ là gì?

Dựa theo quy định tại Nghị định 63/2014/NĐ-CP, Điều 63 của Nghị định này quy định về hạn mức của gói thầu quy mô nhỏ đối với gói thầu hỗn hợp như sau:

“Điều 63. Hạn mức của gói thầu quy mô nhỏ

Gói thầu quy mô nhỏ là gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa có giá trị gói thầu không quá 10 tỷ đồng; gói thầu xây lắp, hỗn hợp có giá trị gói thầu không quá 20 tỷ đồng”.

=> Vậy, đối với gói thầu hỗn hợp thì hạn mức gói thầu quy mô nhỏ phải có giá trị gói thầu không quá 20 tỷ đồng.

Trong bài viết trên, chúng ta đã cùng nhau tìm hiểu gói thầu hỗn hợp là gì? Gói thầu hỗn hợp không chỉ đóng vai trò quan trọng trong quá trình đấu thầu, giúp tối ưu hóa thời gian mà còn tiết kiệm được nguồn lực cũng như nâng cao hiệu quả của dự án. Vạn An Group hy vọng những thông tin trên hữu ích với bạn đọc. Hãy liên hệ với chúng tôi qua Hotline 0985 385 102 để được tư vấn thiết kế thi công khách sạn miễn phí.