Chức năng, quyền hạn của ban quản lý dự án đầu tư xây dựng

Trong một dự án xây dựng, chỉ cần có một sai sót nhỏ cũng sẽ khiến tiến độ bị chậm trễ và làm giảm hiệu quả đầu tư. Chính vì vậy mà ban quản lý dự án đầu tư xây dựng được xem là “bộ não” của dự án, là một trong những yếu tố then chốt để đảm bảo dự án thành công. Hãy cùng Vạn An Group tìm hiểu về cơ cấu cũng như chức năng và quyền hạn của ban quản lý đầu tư xây dựng là gì nhé!

Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng là gì?

Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng là một tổ chức/hội đồng sử dụng kỹ năng chuyên môn và các công cụ để quản lý, điều hành, giám sát toàn bộ quá trình thực hiện dự án đầu tư xây dựng. Ban này chịu trách nhiệm hỗ trợ và phối hợp với bộ phận liên quan để thực hiện các quy trình quản lý dự án, nhằm đảm bảo dự án hoàn thành đúng tiến độ, đạt chất lượng cao và kiểm soát tốt chi phí.

Vai trò của họ được thể hiện qua những khía cạnh sau:

• Điều phối tổng thể dự án: Ban quản lý sẽ điều hành và phối hợp các bên liên quan (chủ đầu tư, nhà thầu…) để đảm bảo dự án được vận hành trơn tru, đúng định hướng.
• Kiểm soát chất lượng thi công: Họ sẽ theo dõi, giám sát tiến độ thực hiện công việc theo kế hoạch đề ra nhằm đảm bảo công trình đạt tiêu chuẩn kỹ thuật và yêu cầu thiết kế.
• Quản lý chi phí và nguồn lực: Ban quản lý sẽ kiểm soát chi phí phát sinh, đảm bảo sử dụng hiệu quả kinh phí đầu tư và hạn chế lãng phí.
• Đảm bảo tuân thủ pháp luật: Ban quản lý dự án kiểm soát các thủ tục pháp lý, giấy phép xây dựng, hồ sơ thiết kế, và các quy định liên quan đến an toàn, môi trường trong suốt quá trình triển khai dự án.
• Xử lý vấn đề phát sinh: Ban quản lý sẽ là đơn vị đứng ra giải quyết, tham mưu về các vấn đề khi triển khai dự án như chậm tiến độ, phát sinh kỹ thuật…

Phân loại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng

Căn cứ theo Điều 62 Luật Xây dựng 2014, được sửa đổi bởi khoản 19 Điều 1 Luật Xây dựng sửa đổi 2020, và Điều 24 Nghị định 175/2024/NĐ-Cp quy định về hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư. Ta có thể phân loại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng như sau:

Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành

Ban quản lý này được thành lập bởi Bộ trưởng, chủ tịch UBND cấp tỉnh/huyện. Các ban này sẽ quản lý các dự án cùng lĩnh vực do cơ quan thành lập quản lý (giao thông, y tế, giáo dục…). Về tổ chức, đây là đơn vị sự nghiệp công lập, có tư cách pháp nhân và được tổ chức theo chuyên ngành. Ngoài ra, các ban này có thể tham gia tư vấn quản lý cho các dự án khác.

Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực

Ban quản lý dự án khu vực được thành lập bởi cơ quan có thẩm quyền giống như ban quản lý dự án chuyên ngành. Ban này chịu trách nhiệm quản lý các dự án nằm trong một địa bàn (quận, huyện…). Về tổ chức hoạt động của ban này tương tự với Ban chuyên ngành.

Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án

Ban quản lý dự án một dự án được thành lập bởi chủ đầu tư dự án. Ban này chịu trách nhiệm quản lý một hoặc một số dự án cụ thể, có tính đặc thù hoặc không thuộc phạm vị quản lý của Ban chuyên ngành/ khu vực. Ban này trực thuộc chủ đầu tư, có con dấu và tài khoản riêng để thuận tiện trong hoạt động.

Ban QLDA đầu tư xây dựng hoạt động trong loại hình dự án nào?

Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng (Ban QLDA) có thể hoạt động trong nhiều loại hình dự án khác nhau, tùy thuộc vào lĩnh vực, quy mô và nguồn vốn đầu tư. Dưới đây là một số loại hình dự án tiêu biểu mà Ban QLDA thường tham gia:

• Dự án hạ tầng kỹ thuật: Bao gồm giao thông, cấp thoát nước, viễn thông. Dự án thường do nhà nước làm chủ đầu tư và ban QLDA chuyên ngành hoặc khu vực thường được giao quản lý trực tiếp.

• Dự án công trình dân dụng: Gồm dự án trường học, bệnh viện, trung tâm văn hóa…Dự án thường do ban QLDA thuộc Sở Xây dựng, Sở Giáo dục, Sở Y tế…đảm nhiệm.

• Dự án công trình thương mại, du lịch: Gồm khách sạn, resort, văn phòng…Thường những dự án này sẽ do tổ chức nội bộ của chủ đầu tư hoặc ban QLDA chuyên nghiệp thuê ngoài (theo hợp đồng tư vấn, ủy thác).

• Dự án đầu tư công quy mô lớn: Các dự án như đường cao tốc, sân bay, cảng biển…Thường do ban QLDA cấp Bộ quản lý.

Cơ cấu tổ chức của ban quản lý dự án đầu tư xây dựng

Cơ cấu tổ chức của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án được quy định tại Điều 64 Luật Xây dựng 2014 được sửa đổi bởi khoản 20 Điều 1 Luật Xây dựng sửa đổi 2020 như sau:

“Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án:

1. Chủ đầu tư thành lập Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án để trực tiếp quản lý dự án.

2.….Cơ cấu tổ chức của Ban quản lý dự án gồm Giám đốc, Phó giám đốc và các cán bộ chuyên môn, nghiệp vụ tùy thuộc yêu cầu, tính chất của dự án. Thành viên của Ban quản lý dự án làm việc theo chế độ chuyên trách hoặc kiêm nhiệm theo quyết định của chủ đầu tư.”

Tham khảo sơ đồ cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng:

Chức năng nhiệm vụ của ban quản lý dự án đầu tư xây dựng

Chức năng nhiệm vụ của ban quản lý dự án được quy định trong nhiều điều Luật, Nghị định và Thông tư khác nhau. Cụ thể: 

Đối với ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, khu vực

Chức năng của Ban QLDA chuyên ngành, khu vực quy định tại Khoản 2 Điều 63 của Luật Xây dựng 2014 (sửa đổi 2020), Khoản 3 Điều 17 của Nghị định số 59/2015/NĐ-CP và Khoản 2 Điều 7 Thông tư 16/2016/TT-BXD được hướng dẫn cụ thể như sau:

1. Làm chủ đầu tư một số dự án sử dụng vốn ngân sách, vốn nhà nước ngoài ngân sách khi được giao. Căn cứ Điều kiện cụ thể của Bộ ngành, địa phương, doanh nghiệp, người quyết định đầu tư xem xét, quyết định giao cho Ban quản lý dự án thực hiện chức năng chủ đầu tư đối với từng dự án cụ thể;

2. Tiếp nhận và quản lý sử dụng vốn để đầu tư xây dựng theo quy định của pháp luật;

3. Thực hiện quyền, nghĩa vụ của chủ đầu tư, Ban quản lý dự án quy định tại Điều 68, Điều 69 của Luật Xây dựng 2014 (sửa đổi 2020) và quy định của pháp luật có liên quan;

4. Thực hiện các chức năng khác khi được người quyết định thành lập Ban quản lý dự án giao và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ quản lý dự án theo quy định tại Điều 8 của Thông tư 16/2016/TT-BXD;

5. Bàn giao công trình xây dựng hoàn thành cho chủ đầu tư, chủ quản lý sử dụng công trình khi kết thúc xây dựng hoặc trực tiếp quản lý, khai thác sử dụng công trình hoàn thành theo yêu cầu của người quyết định đầu tư;

6. Nhận ủy thác quản lý dự án của các chủ đầu tư khác khi được yêu cầu và có đủ năng lực để thực hiện trên cơ sở đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ quản lý các dự án đã được giao.

Đối với ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án

Căn cứ vào Điều 19 của Nghị định 59/2015/NĐ-CP và Điều 64 Luật xây dựng 2014 (sửa đổi khoản 20 Điều 1 Luật xây dựng sửa đổi 2020) quy định: 

1. Chủ đầu tư quyết định thành lập Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án để quản lý thực hiện dự án quy mô nhóm A có công trình xây dựng cấp đặc biệt, dự án áp dụng công nghệ cao được Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ xác nhận bằng văn bản, dự án về quốc phòng, an ninh có yêu cầu bí mật nhà nước, dự án sử dụng vốn khác.

2. Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án là tổ chức sự nghiệp trực thuộc chủ đầu tư, có tư cách pháp nhân độc lập, được sử dụng con dấu riêng, được mở tài khoản tại kho bạc nhà nước và ngân hàng thương mại theo quy định để thực hiện các nhiệm vụ quản lý dự án được chủ đầu tư giao; chịu trách nhiệm trước pháp luật và chủ đầu tư về hoạt động quản lý dự án của mình.

3. Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án phải có đủ điều kiện năng lực theo quy định tại Khoản 3 Điều 64 Nghị định 59/2015/NĐ-CP, được phép thuê tổ chức, cá nhân tư vấn có đủ điều kiện năng lực để thực hiện một số công việc thuộc nhiệm vụ quản lý dự án của mình.

4. Chủ đầu tư quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức hoạt động của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án theo quy định tại Khoản 2 Điều 64 của Luật Xây dựng năm 2014.

Quyền và nghĩa vụ của ban quản lý dự án đầu tư xây dựng

Căn cứ theo Điều 69 Luật xây dựng 2014 quy định về quyền và nghĩa vụ của ban quản lý dự án đầu tư xây dựng như sau: 

Quyền của ban quản lý dự án đầu tư xây dựng

a) Thực hiện quyền quản lý dự án theo ủy quyền của chủ đầu tư;

b) Đề xuất phương án, giải pháp tổ chức quản lý dự án, kiến nghị với chủ đầu tư giải quyết vấn đề vượt quá thẩm quyền;

c) Thuê tổ chức tư vấn tham gia quản lý dự án trong trường hợp cần thiết sau khi được người quyết định đầu tư, chủ đầu tư chấp thuận.

Nghĩa vụ của ban quản lý dự án đầu tư xây dựng

a) Thực hiện nghĩa vụ của chủ đầu tư về quản lý dự án trong phạm vi được ủy quyền;

b) Tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng bảo đảm yêu cầu về tiến độ, chất lượng, chi phí, an toàn và bảo vệ môi trường trong xây dựng;

c) Báo cáo công việc với chủ đầu tư trong quá trình quản lý dự án;

d) Chịu trách nhiệm về vi phạm pháp luật trong quản lý thực hiện dự án;

đ) Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.

Điều kiện tham gia ban quản lý dự án do chủ đầu tư thành lập

Căn cứ Điều 27 Nghị định 175/2024/NĐ-CP quy định về chủ đầu tư tổ chức thực hiện quản lý dự án đầu tư xây dựng được quy định cụ thể như sau:

1. Chủ đầu tư sử dụng bộ máy chuyên môn trực thuộc có đủ điều kiện, năng lực theo quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều này để tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng; chủ đầu tư ban hành quyết định để phân công cụ thể quyền hạn và trách nhiệm của các thành viên tham gia quản lý dự án. Trường hợp không đủ điều kiện thực hiện, Chủ đầu tư được thuê tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện năng lực theo quy định tại Điều này để tham gia quản lý dự án.

2. Giám đốc quản lý dự án phải có đủ điều kiện năng lực theo quy định tại Điều 85 Nghị định này, trừ trường hợp thực hiện quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình có yêu cầu lập Báo cáo kinh tế – kỹ thuật đầu tư xây dựng.

3. Cá nhân tham gia quản lý dự án làm việc theo chế độ chuyên trách hoặc kiêm nhiệm theo quyết định của chủ đầu tư, cá nhân được giao phụ trách lĩnh vực chuyên môn của dự án phải đảm bảo điều kiện năng lực theo quy định tại điểm c khoản 5 Điều 25 Nghị định này.

Điều kiện năng lực của đơn vị quản lý dự án khách sạn cần lưu ý

Theo Điều 27 Nghị định 175/2024/NĐ-CP, chủ đầu tư chỉ được tự tổ chức quản lý dự án khi bộ máy chuyên môn đáp ứng đủ điều kiện năng lực theo quy định; nếu không, có thể thuê tổ chức tư vấn quản lý dự án. Đối với công trình khách sạn, ngoài việc đáp ứng yêu cầu pháp lý, chủ đầu tư cũng nên quan tâm đến năng lực thực tế của đơn vị quản lý ở những khía cạnh sau:

Đáp ứng điều kiện năng lực theo quy định

Giám đốc quản lý dự án và các cá nhân phụ trách chuyên môn cần có chứng chỉ, năng lực phù hợp với quy mô và cấp công trình theo quy định hiện hành. Đây là điều kiện cần để dự án được tổ chức và triển khai đúng quy định pháp luật.

Có kinh nghiệm với công trình khách sạn

Khách sạn là loại hình công trình có nhiều hệ thống kỹ thuật như MEP, điều hòa trung tâm, PCCC, thang máy, bếp, giặt là… cùng nhiều yêu cầu về công năng vận hành. Đơn vị đã từng quản lý các dự án khách sạn sẽ phối hợp giữa thiết kế, thi công và vận hành hiệu quả hơn, đồng thời hạn chế các thay đổi phát sinh trong quá trình triển khai.

Có khả năng điều phối và kiểm soát tổng thể dự án

Ngoài chuyên môn kỹ thuật, đơn vị quản lý cần đủ năng lực điều phối nhiều nhà thầu, kiểm soát tiến độ, chất lượng, chi phí và xử lý các vấn đề phát sinh. Đây là yếu tố giúp dự án hoàn thành đúng kế hoạch, hạn chế ảnh hưởng đến thời điểm khai trương và hiệu quả đầu tư.

Với đội ngũ kỹ sư và quản lý dự án nhiều kinh nghiệm trong lĩnh vực khách sạn, Vạn An Group có thể đồng hành cùng chủ đầu tư từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư đến thiết kế và thi công, giúp kiểm soát hiệu quả tiến độ, chất lượng và chi phí trong suốt quá trình triển khai.

Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng giữ vai trò then chốt trong việc đảm bảo tiến độ, chất lượng và hiệu quả đầu tư của các công trình xây dựng. Với cơ cấu tổ chức bài bản, chức năng nhiệm vụ rõ ràng và phạm vi hoạt động đa dạng, Ban QLDA đầu tư xây dựng chính là “cầu nối” giữa chủ đầu tư, nhà thầu và các bên liên quan. Nếu chủ đầu tư có nhu cầu tìm kiếm nhà thầu thiết kế thi công chuyên nghiệp, hãy liên hệ với Vạn An Group qua Hotline 0968 675 102 – 0985 385 102 để được tư vấn miễn phí!