Thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng khách sạn là bước quan trọng giúp đánh giá tính khả thi của dự án trước khi triển khai. Việc thẩm định đảm bảo dự án phù hợp với quy định pháp luật, giúp nhà đầu tư và cơ quan quản lý có cơ sở quyết định chính xác. Bài viết này, Vạn An Group sẽ trình bày rõ khái niệm, thẩm quyền, hồ sơ và trình tự thẩm định báo cáo theo quy định hiện hành.
Thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng khách sạn là gì?
Thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng khách sạn là quá trình đánh giá, xem xét kỹ nội dung, tính chính xác và sự phù hợp của Báo cáo nghiên cứu khả thi do chủ đầu tư hoặc đơn vị tư vấn lập trước khi dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt và triển khai thực hiện.
Mục đích của việc thẩm định là đảm bảo rằng dự án xây dựng khách sạn đáp ứng đầy đủ các nhu cầu về pháp lý, kỹ thuật, tài chính, hiệu quả đầu tư, từ đó giúp cơ quan chuyên môn nhà nước đưa ra quyết định đầu tư hiệu quả, hạn chế rủi ro.
Cơ sở pháp lý thẩm đinh Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng khách sạn
1. Nghị định số 175/2024/NĐ-CP
- Trích dẫn cụ thể tại phần “Thẩm quyền thẩm định” (Điều 16)
- Là cơ sở xác định rõ cơ quan nào được thẩm định loại hình dự án nào.
- Mẫu Tờ trình thẩm định (Mẫu số 01, Phụ lục I) được trích dẫn trong hồ sơ.
2. Luật Xây dựng 2014 (được sửa đổi, bổ sung 2020)
- Là nền tảng pháp lý chính quy định về các hoạt động đầu tư xây dựng, thiết kế, thẩm định dự án xây dựng.
3. Luật Đầu tư công 2019, Luật đầu tư 2020
-
Liên quan đến văn bản chủ trương đầu tư – bắt buộc trong hồ sơ thẩm định.
-
Dự án đầu tư công, PPP, vốn ngoài ngân sách… đều phải xác định loại vốn và văn bản chủ trương phù hợp theo hai luật này.
Ngoài ra còn nhiều điều luật và nghị định khác được sử dụng trong quá trình thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng khách sạn như Luật môi trường, Luật PCCC….
Thẩm quyền thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng khách sạn, resort
Căn cứ theo Điều 16 Nghị định 175/2024/NĐ-CP quy định về thẩm quyền thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng của cơ quan chuyên môn về xây dựng
1. Việc thẩm định dự án quan trọng quốc gia sử dụng vốn đầu tư công và dự án PPP do Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư thực hiện theo quy định pháp luật về dự án quan trọng quốc gia.
2. Đối với các dự án còn lại, trừ dự án chỉ cần lập Báo cáo kinh tế – kỹ thuật đầu tư xây dựng theo quy định tại khoản 3 Điều 5 Nghị định này, cơ quan chuyên môn về xây dựng theo chuyên ngành quản lý quy định tại Điều 121 Nghị định này thực hiện thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng đối với:
- Dự án sử dụng vốn đầu tư công;
- Dự án PPP;
- Dự án có quy mô nhóm B trở lên, dự án có công trình ảnh hưởng lớn đến an toàn, lợi ích cộng đồng sử dụng vốn nhà nước ngoài đầu tư công;
- Dự án có quy mô lớn quy định tại khoản 6 Điều 3 Nghị định này, dự án có công trình ảnh hưởng lớn đến an toàn, lợi ích cộng đồng sử dụng vốn khác.
3. Thẩm quyền thẩm định của cơ quan chuyên môn về xây dựng đối với các dự án quy định khoản 2 Điều này được quy định cụ thể như sau:
- Cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành thẩm định đối với dự án do Thủ tướng Chính phủ giao; dự án có công trình cấp đặc biệt; dự án được đề nghị thẩm định theo quy định tại khoản 10 Điều này;
- Cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thẩm định đối với dự án được đầu tư xây dựng trên địa bàn hành chính của tỉnh, trừ dự án quy định tại điểm a khoản này.
Ví dụ:
- Dự án xây dựng khách sạn 9 tầng tại TP. Đà Nẵng sử dụng vốn tư nhân sẽ do Sở Xây dựng TP. Đà Nẵng thẩm định.
- Dự án xây khách sạn 15 tầng ở Hà Nội, vốn lớn và công trình cấp I → Bộ Xây dựng thẩm định.
- Dự án xây khách sạn 5 tầng tại TP. Hồ Chí Minh, vốn cá nhân đầu tư → Sở Xây dựng TP. HCM thẩm định.
→ Vậy đối với dự án đầu tư xây dựng khách sạn, thẩm quyền thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng sẽ thuộc về cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh/thành phố nếu dự án được đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh/thành phố và không thuộc các trường hợp do Thủ tướng Chính phủ giao.
Hồ sơ trình thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng khách sạn (cấp tỉnh/thành phố)
Hồ sơ trình thẩm định bao gồm:
1. Tờ trình thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng khách sạn theo Mẫu số 01 Phụ lục I Nghị định 175/2024/NĐ-CP. Tải mẫu tại đây (1 bản chính – 1 bản sao).
2. Văn bản về chủ trương đầu tư xây dựng công trình theo quy định pháp luật về đầu tư, đầu tư công, đầu tư theo phương thức đối tác công tư (1 bản chính – 1 bản sao).
3. Quyết định lựa chọn phương án thiết kế kiến trúc khách sạn thông qua thi tuyển theo quy định và phương án thiết kế được lựa chọn kèm theo (nếu có yêu cầu) (1 bản chính – 1 bản sao).
4. Văn bản/quyết định phê duyệt và bản vẽ kèm theo (nếu có) của một trong các loại quy hoạch sau đây (1 bản chính – 1 bản sao):
- Quy hoạch chi tiết xây dựng được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
- Quy hoạch có tính chất kỹ thuật chuyên ngành khác theo quy định của pháp luật về quy hoạch;
- Phương án tuyến công trình, vị trí công trình được cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận;
- Quy hoạch phân khu xây dựng đối với trường hợp không có yêu cầu lập quy hoạch chi tiết xây dựng.
5. Văn bản ý kiến về giải pháp phòng cháy và chữa cháy của thiết kế cơ sở; văn bản kết quả thực hiện thủ tục về đánh giá tác động môi trường hoặc giấy phép môi trường theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường (nếu có yêu cầu theo quy định của pháp luật về phòng cháy và chữa cháy, bảo vệ môi trường) (1 bản chính – 1 bản sao).
- Các thủ tục về phòng cháy và chữa cháy, bảo vệ môi trường được thực hiện theo nguyên tắc đồng thời, không yêu cầu bắt buộc xuất trình các văn bản này tại thời điểm trình hồ sơ thẩm định, nhưng phải có kết quả gửi cơ quan chuyên môn về xây dựng trước thời hạn thông báo kết quả thẩm định 05 ngày làm việc.
- Trường hợp chủ đầu tư có yêu cầu thực hiện thủ tục lấy ý kiến về giải pháp phòng cháy và chữa cháy của thiết kế cơ sở theo cơ chế một cửa liên thông khi thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng khách sạn tại cơ quan chuyên môn về xây dựng thì chủ đầu tư nộp bổ sung 1 bộ hồ sơ theo quy định của pháp luật về phòng cháy và chữa cháy.
6. Các văn bản thỏa thuận, xác nhận về đấu nối hạ tầng kỹ thuật của dự án khách sạn; văn bản chấp thuận độ cao công trình theo quy định của Chính phủ về quản lý độ cao chướng ngại vật hàng không và các trận địa quản lý, bảo vệ vùng trời tại Việt Nam (trường hợp dự án không thuộc khu vực hoặc đối tượng có yêu cầu lấy ý kiến thống nhất về bề mặt quản lý độ cao công trình tại giai đoạn phê duyệt quy hoạch xây dựng) (nếu có) (1 bản chính – 1 bản sao).
7. Hồ sơ khảo sát xây dựng được phê duyệt; thuyết minh Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng; thiết kế cơ sở hoặc thiết kế khác theo thông lệ quốc tế phục vụ lập báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng (gồm bản vẽ và thuyết minh); danh mục tiêu chuẩn chủ yếu áp dụng cho dự án (1 bản chính – 1 bản sao).
8. Danh sách các nhà thầu kèm theo mã số chứng chỉ năng lực của nhà thầu khảo sát, nhà thầu lập thiết kế cơ sở, nhà thầu thẩm tra (nếu có); mã số chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng của các chức danh chủ nhiệm khảo sát xây dựng; chủ nhiệm, chủ trì các bộ môn thiết kế, lập tổng mức đầu tư; chủ nhiệm, chủ trì thẩm tra (1 bản chính – 1 bản sao).
9. Các văn bản pháp lý khác có liên quan (nếu có) (1 bản chính – 1 bản sao).
Trình tự thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng khách sạn, resort
Căn cứ vào Điều 47 Nghị định số 175/2024/NĐ-CP quy định về trình tự thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng, từ đó ta có thể biết được trình tự thẩm định báo cáo khả thi đầu tư khách sạn như sau:
1. Người đề nghị thẩm định nộp hồ sơ trình thẩm định đến cơ quan chuyên môn về xây dựng theo quy định về thực hiện thủ tục hành chính tại khoản 2 Điều 7 Nghị định này.
2. Bộ phận tiếp nhận có trách nhiệm kiểm tra, tiếp nhận hoặc từ chối tiếp nhận hồ sơ theo quy định. Hồ sơ trình thẩm định bị từ chối tiếp nhận trong các trường hợp sau:
- Trình thẩm định không đúng với thẩm quyền của cơ quan chuyên môn về xây dựng hoặc người đề nghị thẩm định không đúng thẩm quyền theo quy định tại Nghị định này (nội dung xác định theo Tờ trình thẩm định);
- Không thuộc đối tượng phải thẩm định tại cơ quan chuyên môn về xây dựng theo quy định;
- Hồ sơ trình thẩm định không hợp lệ theo quy định tại Nghị định này;
- Trường hợp tiếp nhận hồ sơ qua dịch vụ bưu chính thì phải có văn bản gửi người đề nghị thẩm định nêu rõ lý do từ chối tiếp nhận.
3. Trong thời hạn 7 ngày làm việc sau khi tiếp nhận hồ sơ thẩm định, cơ quan chuyên môn về xây dựng có trách nhiệm:
- Xem xét, gửi một lần yêu cầu bổ sung hồ sơ trình thẩm định bằng văn bản đến người đề nghị thẩm định;
- Có văn bản từ chối tiếp nhận thẩm định trong trường hợp xác định nội dung trong hồ sơ thẩm định khác nội dung nêu tại Tờ trình thẩm định dẫn đến việc từ chối thẩm định quy định tại điểm a và điểm b khoản 2 Điều này.
4. Trong quá trình thẩm định, cơ quan chuyên môn về xây dựng có quyền tạm dừng thẩm định (không quá 01 lần) và thông báo đến người đề nghị thẩm định các lỗi, sai sót về thông tin, số liệu trong nội dung hồ sơ dẫn đến không thể đưa ra kết luận thẩm định.
5. Trong thời hạn 20 ngày kể từ ngày nhận được yêu cầu của cơ quan chuyên môn về xây dựng theo quy định tại điểm a khoản 3 và khoản 4 Điều này, nếu người đề nghị thẩm định không thực hiện việc bổ sung, khắc phục hồ sơ theo yêu cầu thì cơ quan chuyên môn về xây dựng dừng việc thẩm định. Người đề nghị thẩm định nhận lại hồ sơ trình thẩm định tại Bộ phận trả kết quả theo quy định về thực hiện thủ tục hành chính.
6. Trong thời hạn 5 ngày trước khi có thông báo kết quả thẩm định, trường hợp cơ quan chuyên môn về xây dựng không nhận được kết quả thực hiện thủ tục phòng cháy chữa cháy theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 45 Nghị định này, cơ quan chuyên môn về xây dựng dừng việc thẩm định. Người đề nghị thẩm định nhận lại hồ sơ trình thẩm định tại Bộ phận trả kết quả theo quy định về thực hiện thủ tục hành chính.
Thời gian thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng khách sạn
Kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, thời gian tối đa để cơ quan chuyên môn về xây dựng ra thông báo kết quả là:
- 80 ngày đối với dự án quan trọng quốc gia không sử dụng vốn đầu tư công
- 35 ngày đối với dự án nhóm A (tổng mức đầu tư từ 800 tỷ – 2.300 tỷ trở lên)
- 25 ngày đối với dự án nhóm B (tổng mức đầu tư từ 60 tỷ đồng đến dưới 1000 tỷ đồng).
- 15 ngày đối với dự án nhóm C (tổng mức đầu tư từ dưới 45 tỷ đến dưới 120 tỷ)
→ Như vậy, đối với các dự án đầu tư xây dựng khách sạn, thời gian thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi khách sạn, resort sẽ phụ thuộc vào nhóm dự án theo quy định hiện hành. Thông thường, các dự án khách sạn sẽ nằm trong dự án nhóm B hoặc C. Chính vì vậy, thời gian thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi sẽ ở trong khoảng từ 15 – 25 ngày.
Việc thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng khách sạn là bước thiết yếu giúp đảm bảo dự án được đánh giá kỹ lưỡng, đúng quy định pháp luật và phù hợp với mục tiêu phát triển. Việc nắm rõ thẩm quyền, hồ sơ và trình tự thẩm định sẽ giúp chủ đầu tư chủ động chuẩn bị và thực hiện thủ tục nhanh chóng, hiệu quả, góp phần thúc đẩy thành công cho dự án. Vạn An Group hy vọng những thông tin trên hữu ích với bạn đọc. Hãy liên hệ với chúng tôi qua Hotline 0968 675 102 – 0985 385 102 để được tư vấn thiết kế thi công khách sạn miễn phí!
Kinh nghiệm: 15 năm
ThS. KTS Phương Hữu Thơ là một kiến trúc sư được tôi luyện qua nhiều dự án lớn về thiết kế thi công khách sạn. Hiện tại anh là Thành viên Hội đồng quản trị kiêm Tổng giám đốc của Vạn An Group. Tận tụy, nhiệt huyết, tài năng và uy tín là những giá trị anh lan toả đến với Cán bộ công nhân viên cũng như khách hàng.
